福建省厦门市人民政府办公厅转发市农业局等部门关于《厦门市农村集体经济组织报账规程》的通知【www.565.net】

农村财务规范化建设的思考

发文单位福建省厦门市人民政府办公厅转发市农业局等部门关于《厦门市农村集体经济组织报账规程》的通知【www.565.net】。:福建省厦门市人民政府办公厅

陆良县自全省整体推进村级会计委托代理服务工作以来,全县农村财务管理工作在原“村财镇管”的基础上得到了进一步的发展和完善,较好地发挥了会计的核算与监督职能,在落实农村财务管理制度、提高集体资产效益、推进民主监督、保护广大农民利益、维护农村社会稳定等方面发挥了积极的作用,得到了广大干部群众的普遍认可。到目前为止,全县10个乡民委员会、812个自然村及村小组的账务和资金实行了委托代理,村级委托代理率达100%,自然村及村小组级委托代理率达69%。

时间:2016-09-28 22:24点击: 次来源:网络作者:编辑评论:- 小 + 大

文  号:厦府办(2007)272号

一是管理制度进一步完善。几年来,针对村级财务问题的主要根源是制度不健全、措施不配套、监督不严、执行不力等多方面原因,县人民政府先后出台了《陆良县农村财务管理办法》等规范化管理制度,县农业局先后出台了农村财务专用印章管理、农村财务会计报表报送、规范设置明细账户等具体业务规范,形成了以制度规范管理、以审计手段强化监督的局面。在《陆良县农村财务管理办法》中具体细化了账簿设置、资金管理、收入管理、印章管理等十五项制度。各乡也结合实际对农村财务管理实施办法进行了修订完善,通过整理规范,10个乡镇都做到制度上墙,实现了村级收支有账,物资、资产有薄,往来有册,档案齐全,票证领用手续完备,基本上杜绝了不规范支出凭证入账,使村级账目得到了规范。

杜绝村集体乱支滥用、超支负债的一个有效办法就是坚持财务预决算制度,下面是小编搜集整理的一篇探究农村财务规范化建设的论文范文,欢迎阅读查看。

发布日期:2007-12-7

二是核算程序进一步规范。在确保农村集体资金所有权、资金使用权、资金使用方向、资金收益权、分配权“五不变”的前提下,各乡镇统一规范了支出报销单、报账交接单等常用票据,加强会计核算,规范核算程序。经手人取得有效的原始凭证后,先注明用途并签字盖章,然后交民主理财小组集体审核,审核同意后,再报经集体经济组织负责人审批同意,最后由报账员统一将村级收支原始凭证上报至乡镇委托代理机构,经代理会计审核后统一进行记账,定期编制会计报表。同时,各乡镇还建立了村级财务档案室,档案柜做到一村一柜,统一对村级财务资料实行建档管理。

农村财务规范化建设,不能仅仅喊在嘴上、写在纸上,而应该成为每个农村干部、每个农村财会人员平时从事财务活动的一种良好习惯。近几年,重庆市忠县汝溪镇从培养村干部农村财务规范化意识入手,从财务管理每个环节处抓规范,通过实行村财镇代理制度,强化民主管理和财务公开,实行“三资”管理信息化,整个村级财务管理规范提档升级。

执行日期:2007-12-7

三是民主理财进一步健全。为切实提高村级财务管理的质量和水平,进一步约束少数村社干部大手大脚、开支随心所欲的行为,全县进一步建立和完善了以村民理财小组为主的民主管理监督机制,2009年村级会计委托代理工作开展时,全县统一启用了民主理财小组专用章,经村民代表会议选举产生的民主理财小组,在报账前对每一笔收入和支出实行认真审核,并在统一设置的报销单上加盖民主理财小组专用章,确保了财务的真实性,有效控制了村社干部乱开支现象的发生,非生产性开支明显下降。由于账务清楚明白、公开透明,村两委班子不再相互猜疑,加强了团结,增强了村两委班子的战斗力。

一、从习惯结账报账入手,规范财务结算

生效日期:1900-1-1

四是财务公开进一步强化。为确保财务公开的质量和水平,全县统一下发了农村财务公开的指导性意见,各乡镇对村级财务公开的内容、程序和时间进行了明确和细化,并实行村财公开责任制和问责制,财务公开表由乡镇代理机构在每次做完账后统一打印,经代理机构负责人和代理会计签字后,由村报账员负责及时公布公开。同时,各乡镇还设立了群众投诉和举报电话,并将财务公开工作纳入政府工作目标管理,乡镇农经部门还经常深入到各村督查村级财务公开情况,对违反财务公开规定的村集体经济组织,进行批评,责令其限期改正。这一系列措施的实施,实现了群众监督和政府监督紧密配合,使监督关口前置,在基层和初始阶段消灭问题,制止和挽回损失,提高了监督效率。由于各项措施落实到位,增加了财务公开透明度,村级财务公开工作得到了群众的认可,消除了群众对村干部的种种疑虑,还村干部一个清白,干群关系进一步融洽,农村社会安定了。

做好村报账员的结账报账是村财镇管的关键环节。汝溪镇政府从本镇农村经济业务状况、农村生产生活习惯、乡工作时间安排等实际出发,规定了每月5-25日为报账日,26日至下个月4日为镇里的结账日。结账期间,无特殊情况不受理报账业务。村报账员按照每个村的报账时间,整理单据及时报账,严禁囤积票据、延时报账。

各区人民政府,市直各委、办、局:

实行票据专管。镇代理中心会计负责村级票据的管理,专门负责票据的领购、登记、使用、结报、核销工作。村级财务票据由村报账员专人负责管理。镇代理会计定期核查监督,使用完的票据存根经核查无误后一律由镇代理中心存档保管。

  市农业局、市监察局、市财政局、市民政局关于《厦门市农村集体经济组织报账规程》已经市政府同意,现转发给你们,请认真贯彻执行。

及时结账入账。村集体向农民收取应收款项时,必须使用镇里统一购买的规范的收款收据,收款后三天内,报账员必须将取得的所有现金及时缴存集体账户,不准坐支,不准白条抵库。村集体为其他部门或村民个人代收的款项,原则上应通过村集体账务结算,不通过村集体账务结算的,村集体也要完善手续,做好备查登记,以减少不必要的麻烦和损失。

  厦门市人民政府办公厅
  二OO七年十二月七日

二、从习惯预算决算入手,规范开支行为

厦门市农村集体经济组织报账规程

做好预算决算。杜绝村集体乱支滥用、超支负债的一个有效办法就是坚持财务预决算制度。镇里从2009年起就严格实行无预算不开支规定。年初,村“两委”按照“以收定支,量力而行”的原则,制定全年的收入、支出、分配计划,提交村民大会或村民代表会议讨论通过,并于1月底前报镇代理中心审核。镇代理中心对照各村的预算计划认真审核村集体每一笔开支,严格按预算方案执行。年末,由镇代理中心按照“真实、准确、完整”的原则,及时编制各村年度决算,经村民主理财小组审核后,提交村民大会或村民代表会议讨论通过,张榜公布。

  第一章  总   则

规范开支行为。一是发生业务时,经手人必须取得合法有效的原始凭证,注明实际用途并签字,交民主理财小组审核盖章,经村财务负责人审批同意后方可报账。对未经民主理财小组审议通过的票据,报账员不予登记,镇代理中心不予结账。同时,对相关的签字盖章内容、盖章点等细节作出明确界定。二是实行备付金制度。

  第一条 为规范农村集体经济组织报账手续,推动我市农村财务管理工作上新水平,根据有关法律法规和政策规定,结合厦门市实际,制定本规程。

根据村大村小、村远村近、业务多少,村备付金定为500元至1000元。1000元以下的支付实行现金结算,1000元以上的支付实行银行转账结算。超过5000元的支出,须报镇政府分管领导审签,以确保支出真实、合理、合规。

  第二条 本规程适用于厦门市行政区域内的村委会、村集体经济组织、村民小组以及含有村集体经济成分的社区居委会(以下统称为村集体)。

三是严格资金拨付。拨付工程款时,拨款金额不得超过合同规定的相应工程建设进度价款的80%,并要求承建单位必须提供税务部门开具的正规发票。在办理工程竣工决算时,要按工程价款的10%预留质量保证金,待竣工财务决算审查结论确定后再予以清算,确保工程不出现财务纠纷,按时保质完成。四是规范票据。手把手培训村报账员,做好单据的整理、汇总、粘贴、填制等规范操作,确保票据整洁规范。

  第二章  收入报账流程

三、从习惯招投标入手,规范民主理财

  第三条 村集体取得收入需按以下流程入账:

为规范民主理财,防止村干部在发包工程时搞暗箱操作,以权谋私,镇里从实行工程项目招投标入手,实行“四议两公开”制度,实施村民代表监督员制度。“四议两公开”制度。“四议”:

  (一)报账员收款、开票

即村集体资产处置、经济社会发展规划、筹资筹劳项目、土地征用、兴办公益事业和大额集体资金使用等涉及农村经济发展和农民切身利益等重大事项,由支部提议、“两委”商议、党员大会审议后,在村务公开墙的公示栏公示7天,公示期满没有疑义的,召开村民代表会议或村民大会决议。对个别有疑义的,耐心细致地做好解释宣传和思想疏导工作。对群众反映普遍、疑义较多的,要对方案进行修改完善。“两公开”:一是对修改完善的决议方案向群众公开。在实施中如遇到突发情况需变更方案的,及时向社员代表通报。二是项目实施完成后,一周内对结果和资金收支情况公开。

  报账员负责收取款项,其他人员代收款项的应由村委会书面指定且村主任负连带责任。收款应开具《农村集体经济组织统一收据》或财政税务部门监制的票据,严禁无据收款或者白条收款。代理会计应于每月或每季度结账时与报账员核对收款收据的使用情况,核对收入情况。

村民代表监督。为保证物资采购、工程发包、项目建设的公平、廉洁,各村村委要按有关规定,召集村民或村民代表,选举村民代表监督员,并报乡代理中心备案。村集体项目建设由村民代表监督员全程监督,没有村民代表监督员的签字认可,即使村干部已经垫支的项目支出,镇代理中心也不给予报账。

  (二)收入缴存银行

四、从习惯财务公开入手,规范民主监督

  现金收入应于当日送存银行(信用社),不得私设“小金库”,不得账外设账,严禁收款不入账或以个人名义存储。

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